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Tema: Organización Constitucional

LA DEMORA DE LA CONSTITUCIÓN NACIONAL

      Nuestro país nace en 1810. Es allí cuando por primera vez se forma un gobierno patrio, un gobierno con criollos que decidían su destino sin preguntarle a España. En 1816 se declara la independencia, es decir se afirma ante el mundo que somos un Estado  Soberano, que no dependemos de ningún otro.

      Un Estado tiene tres elementos que lo componen, un territorio sobre el que se extiende su poder, un pueblo y un conjunto de leyes que se establecen para ese pueblo en ese territorio. Nosotros teníamos un territorio, bastante diferente al de ahora; teníamos un pueblo, mucho menor en número; pero no lográbamos establecer ese conjunto de leyes.

      Esas leyes básicas que organizan el Estado se unen en una que llamamos Constitución Nacional, es decir,  en la CN se encuentran la forma de gobierno del Estado y  los derechos y deberes del pueblo. Nuestra constitución recién pudo ser sancionada y puesta en funcionamiento, en 1853. Mucho tiempo este país estuvo sin la ley fundamental. Se hicieron numerosos intentos:  El Estatuto de 1811,La constitución de 1819, La constitución de 1826,  pero ninguno lograba perdurar en el tiempo.

    ¿POR QUÉ no se lograba?  Porque existían intereses muy contrapuestos dentro del territorio Argentino. Existía un grupo llamados unitarios que consideraban que era muy poca la gente preparada para gobernar (ricos y con estudio) y que esta gente sólo se hallaba en algunas provincias, por lo tanto el poder debía estar centralizado en un gobierno nacional que pusiera orden en todos los sitios del país.  ES decir estos defendían la idea de un gobierno centralizado sin participación  de las provincias.  Además esas personas, terratenientes e importadores,  muy relacionados con Europa, consideraban que todo lo bueno venía de allá por eso se los llamaba europeístas y solían despreciar las costumbres tradicionales y a los gauchos. Además defendían las ideas del liberalismo y por lo tanto la libertad de culto. Por otro lado estaban los federales, estos eran defensores de las autonomías provinciales. Buscaban que cada provincia tuviera su gobierno y pudiera decidir sobre sus destinos. Eran cercanos a los gauchos y defendían las tradiciones hispanas y la religión católica.

     Pero este problema no era sólo social, político y cultural. También había intereses contrapuestos en el plano económico.  El mundo desde la revolución industrial y sobre todo a partir de la segunda mitad del siglo XIX comenzaba a dividirse entre los países productores de la materia  y los países que tenían industrias y hacían productos. En este contexto el modelo económico era el Libre comercio. Todos los países vendían y compraban  productos con impuestos aduaneros muy bajos  y sin limitaciones. Nosotros entonces, que teníamos una región (litoral y BsAS)  rica, con vacas, ovejas y cereales, podíamos vender a Inglaterra muchas toneladas de esta materia prima y le comprábamos herramientas, productos elaborados y todo lo que necesitábamos, que cómo eran productos industrializados tenían bajos precios y muy buena calidad. Este sistema convenía mucho a los terratenientes.

      Por otro lado había extensas regiones del país dónde era muy difícil producir las materias primas que Gran Bretaña buscaba, estas regiones dónde existían actividades artesanales, tejedores, herreros, etc. no quería que se dejaran entrar los productos Ingleses, que eran muy baratos y de buena calidad  frente a los suyos que hechos sin máquinas, a mano, eran muy caros. La gente obviamente compraba la producción Inglesa y entonces los artesanos se quedaban sin trabajo. Por eso la gente de estas regiones querían un  modelo económico proteccionista, es decir colocar impuestos altos en la aduana para encarecer a los productos ingleses y que ellos pudieran sobrevivir. Pero si se colocaba este sistema proteccionista Gran Bretaña dejaría de venir a comprar los productos del campo y entonces serían estos los que perderían.

            EN la segunda mitad del siglo XIX, los países europeos consideraron que el mundo debía dividirse según lo que producían en dos tipos de países, los industrializados y los productores de materia prima, a esto se le llamó División Internacional del Trabajo. Este hecho que se impuso a nivel mundial también influyó en la situación de Argentina

            Por eso durante muchos años en la Argentina se estuvieron peleando para ver qué sistema político (unitario o federal) y que sistema económico (libre comercio y proteccionismo), tenían. Por esto la Constitución demoró tanto en hacerse.

            Entre 1831 y 1852 el país no tenía un gobierno central. Cada provincia se encargaba de ejercer su gobierno. El gobernador de Bs As, Juan Manuel de Rosas era el Encargado de las Relaciones Exteriores, es decir si existía la necesidad de relacionarse por algo con otro país, Rosas representaba a todas las provincias. Todos los años los gobernadores de cada provincia delegaban la función de tratar cosas con  otros países en Rosas. Esto estaba establecido en el Pacto Federal de 1831 firmado por Bs As, Santa Fe ,Entre Rios y Corrientes y aprobado luego por otras provincias. Sin embargo en esta etapa siguieron existiendo enfrentamientos entre unitarios y federales.

En 1851, Urquiza, el gobernador de Entre Ríos, que pensaba que ya era tiempo de establecer la CN y que estaba cansado de aceptar el Puerto Único que Rosas imponía,  realizó un pronunciamiento por el que decidió volver a asumir los poderes de su provincia para relacionarse con el exterior. Al mismo tiempo hizo una alianza con Brasil y con los exiliados argentinos de Uruguay para formar un Ejército Grande e ir en contra de Rosas. Rosas fue derrotado por Urquiza en la Batalla de Caseros en 1852 y debió exiliarse del país para no perder su vida. Habiendo derrotado a Rosas que se oponía a realizar la Constitución Nacional, Urquiza empezó a transitar el camino para lograrlo.

Reúne a los gobernadores de cada provincia en  San Nicolás, para ponerse de acuerdo y firman el Acuerdo de San Nicolás:

Esta presentación les dará datos de este tema: